“十三五”可持续农村生活污水处理新思路(四)

从可持续发展的理念来看，每一种污染物在适当的条件下可转变为资源，这种思想的转变可实现经济效益与环境效益的双赢。在资源与能源高度紧缺的时代，只有抢占从废弃物中回收二次资源的先机，才能在世界能源这场硬战中取得胜利。

农村生活污水处理是否需要考核氮磷，这是个见仁见智的问题。无论答案肯定与否，都需要基于目前农村生活污水的特点，以及国家政策、技术手段下而进行论证。农村的现状与城镇的现实有很大差别，要综合考虑技术的同时兼顾农村的发展思路，寻求一种可持续农村污水处理处置的全新方案。

对于未来农村污水处理氮磷的发展，立足于“十三五”的具体规划，提出以下几点思路：

(1)出水水质标准应满足水环境变化和水资源可持续循环利用的需要

出水水质标准是根据受纳水体的水质要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对排入环境的废水中的水污染物和产生的有害因子所作的控制标准，其应包含面向水环境保护需求和面向水资源可持续循环利用的两类标准。其中，第一类是指根据当地环境和社会可持续发展要求而需达到的出水水质标准，应在顶层设计、长远规划的基础上提出。第二类是满足农村水资源循环利用，针对农村经济发展水平、污染物排放特征和环境影响评价等因素，科学确定污染控制指标和排放限值，制定地方农村排放标准，这类标准可考虑其用途放宽N、P的排放要求。

(2)追求资源合理回收，实现变“废”为“宝”

农村污水处理过程的资源回收应该引起重视，未来农村生活污水的处理应成为资源的重要载体。除水资源循环利用外，污水处理过程还应实现有机质、氮、磷的循环利用。特别是磷，我国的磷储量也只能有效供给20~50年，因此，构建磷的持续循环体系在农村生活污水的处理中需要引起重视。

(3)追求高效节能低成本一体化技术的研发，推进农村环境连片整治

我国农村生活污水的处理尚处于起步阶段，发展空间大。对农村生活污水的处理尤其是对氮和磷等资源的回收与利用应立足长远，制定适合我国农村生活污水处理的方案。同时，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，促使农村环境综合整治取得明显成效。在未来的发展中应着重寻求具有高效节能的分散式污水处理新工艺、低成本处理新技术、一体化新装备以及运营模式在农村生活污水处理中的应用。

(4)继续加大“以奖促治”政策的落实，加快农村试点示范建设

由于我国农村居民对污水处理技术及污水资源化处理了解的不多，大部分村民缺乏环保意识以及对污水处理的基本认识。通过科普教育的形式，让村民更多了解农村污水处理的重要性，加深他们对污水中氮磷资源回收利用的认识。在今后的发展中，响应“十三五”最新规划，继续加大“以奖促治”政策的力度。同时，政府可优先在经济相对发达的农村地区引进低成本分散式污水处理设备，推广适用于我国农村的污水处理标准及技术，加快试点示范工程平台建设，开展全国覆盖拉网式农村污水处理工作。

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